許多經濟學家預計今年政府工作報告會繼續取消對GDP增速的目標設定，但是政府工作報告中提出了今年GDP增長目標在6%以上，如何理解今年再次明確GDP增長目標呢？十四五規劃指出GDP“保持在合理區間、各年度視情提出”是不是意味著以後每年都要設定一個GDP增速目標呢？怎麼看待鄉村振興和就業的關係？數字經濟在鄉村振興中應該發揮什麼樣的作用？有什麼政策和措施可以提高老年人的勞動參與率？經濟學家圈圍繞這些話題兩會期間採訪了中國社會科學院學部委員、全國人大農業與農村委員會副主任委員蔡昉。

以下為對話實錄

經濟學家圈：許多經濟學家預計今年政府工作報告會繼續取消對GDP增速的目標設定，但是政府工作報告中提出了今年GDP增長目標在6%以上。如何理解今年再次明確GDP增長目標呢？

蔡昉：去年受新冠肺炎疫情影響，供給側需求側都具有不確定性，實際上是無法預期增長速度的。由於我國率先防控疫情上取得決定性勝利，已經復工復產复商復市，確定性明顯增強。根據一般規律，今年會有恢復性的較高速度，所以取一個下限作為預期增長速度。

經濟學家圈：十四五規劃指出GDP“保持在合理區間、各年度視情提出”是不是意味著以後每年都要設定一個GDP增速目標呢？

蔡昉：按照十九屆五中全會以定性表述為主、蘊含定量的發展目標，以人均GDP為標誌，十四五末進入高收入國家行列，2035年達到中等發達國家水平，這就需要十五年翻一番。這是個十五年預期目標，總體來說是確定了的，也就是說大約年平均4.8%左右。但路途上可能遇到宏觀經濟波動，增長慢一點，也可能某些改革效果，導致增長快一些，所以每年酌情確立年度預期增長目標。未來增長還有一個特點：前期增長速度快一些，後期可能慢一些，也需要根據情況按年度確定。必利吉,日本藤素,汗馬糖.「汗馬糖」馬來西亞進口30顆悍馬糖Hamer candy補充精力延時助勃 必利勁 印度壯陽藥 春藥

經濟學家圈：政府工作報告指出，“十四五”時期，全面推進鄉村振興。有一種觀點認為鄉村振興核心是要解決就業問題。您怎麼看待鄉村振興和就業的關係？數字經濟在鄉村振興中應該發揮什麼樣的作用？對於數字企業和政府出台政策方面，您有什麼建議？

蔡昉：鄉村振興是全面振興，既是鞏固和拓展脫貧攻堅成果，也是農業農村現代化的路徑。擴大就業和勞動力轉移是題中應有之義。這是新一輪科技革命下的農業農村現代化，必然要充分利用新科技革命成果，成為這個過程中的一部分，數字經濟當然是一個重要內容。

經濟學家圈：您曾提出要擴大老年中等收入群體，提高老年人的勞動參與率，觀點比較鮮明。實際上公眾對延遲退休等接受度並非那麼高，有什麼政策和措施可以提高老年人的勞動參與率嗎？

蔡昉：延遲退休是要達到的結果，漸進式推進是手段及特點。障礙是年齡偏大的勞動者受教育程度低，技能的適應性不強，因此推進中不能僅僅把時間表一定、出台新的法定退休年齡了事，而需要在培訓技能、反勞動力市場歧視、就業公共服務等諸多方面用力，以提高實際勞動參與率為目標。

附蔡昉近期關於改善收入分配，三個方面推進擴大中等收入群體的講話

我們實現中等收入群體不斷擴大，其實就是收入分配改善的過程。中等收入群體的基本定義和特徵，包括較高並不斷提高的收入、比較穩定和相對正規的就業、比較均等和適當水平的基本公共服務供給、合理適當的財產收入、一定的教育水平。在這種情況下，整個社會不斷從低收入群體向中等收入群體靠近，就是改善收入分配、改善居民福祉的一個過程。並不是說每個群體都能夠很快地、同步進入中等收入群體。逐漸向中等收入群體靠近，每個群體都逐步具有中等收入群體主要特徵的過程，就是一個不斷改善的過程，這也是一個社會流動性提高的過程。可以重點從以下三個方面培養擴大中等收入群體。

第一，打贏脫貧攻堅戰之後，解決相對貧困問題十分重要。我們已經取得了脫貧攻堅的歷史性成就。脫貧之後，解決相對貧困問題非常重要。如果以中位收入的50%水平作為相對貧困標準，目前農村仍有不少人的平均可支配收入未達到相對貧困線，是相對貧困的幫扶收入對象。在解決相對貧困問題的同時，也不斷提高所有農村人口的收入水平，在解決相對貧困問題的過程中不斷使這些群體進入中等收入群體行列。成為中等收入群體，對農村居民來說必須拓寬收入來源。農業是國民經濟的基礎，但是農業佔GDP比重不斷下降，這說明不能指望經營農業獲得足夠多的收入，使很大比重的人群致富。因此，我們要將農村人口轉出去，使工資性收入佔比提高，才可能更快地解決農村居民進入中等收入群體的需要。必須要有勞動力的充分流動性，這個流動性首先是橫向流動（遷移、外出），只有在橫向流動的過程中才可能出現縱向的流動，使他們收入和經濟地位不斷得到提升。

第二，消除兩個常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率之間的差異。我國農民工群體規模龐大，這部分人從現有的較低收入地位進入到更高收入群體地位，給擴大中等收入群體提供了非常重要的來源。把農民工轉變為城市居民，使其享受到更好的基本公共服務，有更多的機會在職業階梯中向上攀升。這就要進行戶籍制度改革，也就是以人為核心的新型城鎮化。新型城鎮化的重點是消除兩個“城鎮化率”之間的差異。目前我國常住人口城鎮化率達到60.6%，把常住在城市的農民工也計算在內了，但這些人沒有得到城鎮戶口。具有城鎮戶口人群只佔全部人口的44.4%，上述兩個城鎮化率之間一直保持著16個百分點的差距。如何消除這個差距，讓更多的人享受到更穩定的就業、更均等和更高水平的基本公共服務，是我們必須解決的問題。

戶籍制度改革可以取得“一石三鳥”的效果。首先，通過促進農業勞動力轉移，穩定勞動力供給，提高勞動參與率。其次，讓農民工繼續保持流動，通過資源重新配置提高生產率。第三，擴大新市民的消費需求。龐大的農民工群體很多已經住在城市，從事著城市人的工作，甚至工資收入也逐漸向城市人靠近，但是由於沒有享受到均等的公共服務，消費有後顧之憂，消費模式沒有變成城市居民那樣，消費也就受到了抑制。模擬表明，在其他條件都不變的情況下，僅僅給農民工獲得城鎮戶口，就可以使他們的消費提高27%。

第三，擴大老年中等收入群體。目前我國60歲以上的老年人已經有2.76億。黨的十九屆五中全會提出實施積極應對人口老齡化的國家戰略。其中重要的就是要保證他們的收入水平不降低，解除消費的後顧之憂，讓他們發揮重要的消費者群體的功能。通過教育培訓和公共就業服務，提高老年人的勞動參與率，同時提高社會養老保障水平，增加基本公共服務供給，減輕老年人對後代承擔的責任，可以大幅度挖掘這個群體的消費潛力。與此同時，讓越來越多的老年人能夠享受到中等收入群體的生活水平，也符合促進全體人民共同富裕的理念。必利吉,日本藤素,汗馬糖.「汗馬糖」馬來西亞進口30顆悍馬糖Hamer candy補充精力延時助勃 必利勁 印度壯陽藥 春藥