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  • 中國進入“兩會時間”:大概率不設經濟增速目標,政策不&#3668
    publié le 27/02/2021 à 07:59

     2021年全國兩會進入倒計時,聚焦經濟增長的目光也越來越多。

    受疫情影響,2020年,我國沒有設定具體的GDP增長目標,而是以“六保六穩”、就業率等軟性指標為增長目標。但隨著今年經濟穩定復甦,GDP應否“復出”的討論日趨激烈。

    事實上,在去年超低基數的背景下,今年的增長目標顯得格外謹慎。儘管普遍預測今年我國實際GDP增速將超過8%,但從地方兩會的目標來看,大多省份較為保守,將增長目標定在了6%上下。

    “去年的疫情導致GDP增速較低,如果設置具體增長目標,很容易對今年的經濟增長產生讀數陷阱,我們預計2021年全國兩會大概率不設置具體GDP增速目標。”中信證券研究所副所長明明對《華夏時報》記者表示。

    在他看來,如果全國兩會和政府工作報告設置6%以上的經濟增速目標,並不符合實際情況,也較為多餘,但如果增速目標設置8%以上,過高的目標將會對明年增長目標造成壓力。因此,大概率會以“努力保持經濟運行在合理區間”為總體目標,也或以“十四五”總體目標給每一年的具體目標定調。

    不過,在北京大學光華管理學院副教授、北京大學經濟政策研究所副所長顏色看來,GDP依然是一個重要的“指揮棒”,完全取消並不現實。因為GDP既是經濟運行機制的重要基礎,也是宏觀經濟決策的基礎。

    “'十四五'開局第一年,經濟增長目標應當統籌兼顧。由於低基數的影響,可以適當提高GDP目標並保留一定靈活性,但不應該偏離潛在增長率過多。”顏色對《華夏時報》記者表示。

    今年經濟增速超8%?

    數據顯示,2020年一季度,GDP增長同比增速大幅下跌至-6.8%,儘管經過不斷回暖後,四季度已經修復至6.5%,全年實際GDP增速2.3%,成為全球唯一實現正增長國家,但低基數意味著今年增速或大幅提高,這也將給明年增速目標提出要求。

    不過,近年來,政府工作報告已經逐步淡化GDP,GDP增速預期目標由2016年6.5%-7%逐漸下降至2019年的6%-6.5%,由中高速增長向中速增長階段過渡。此外,對於“十四五”和到2035年經濟發展目標,“十四五”規劃建議採取了以定性表述為主、蘊含定量的方式,以引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。

    在明明看來,繼續淡化GDP目標好處明顯,可以更加註重就業、通脹等經濟社會發展目標。

    近年來,保就業一直是宏觀政策和核心內容之一。2018年政府工作報告中提出,6.5%左右的增速可以實現比較充分的就業。這也奠定了“十三五”時期的經濟增速範圍。近年來預期城鎮新增就業人數基本穩定在1100萬人以上,城鎮登記失業率基本在4.5%左右。2020年目標有所下調,預計2021年疫情擾動消退之後,新增就業人口目標或將回歸2019年的水平。

    同時,擴大內需是今年宏觀經濟政策的重中之重。

    “當前,制約經濟增長的一個突出問題就是需求不足,這個問題不僅出現在去年,從2010年開始經濟增速的持續下降,一個重要原因就是需求的收縮。”明明表示。

    居民消費率是暢通國內大循環的關鍵。加快構建以國內大循環為主體的新發展格局,也要更多地依靠國內需求、國內市場。所以,今年想要支持經濟持續回升向好,就要進一步通過擴大內需來解決需求不足的問題,需求側管理至關重要。

    按照中央經濟工作會議的表態,“要扭住供給側結構性改革,同時注重需求側管理”,今年,擴大內需仍是主要的政策落腳點。

    值得注意的是,今年,有關疫情常態化的部署或將為重點之一。促進經濟持續恢復與防範疫後衍生風險如何平衡,或成為貫穿“十四五”的全局化考量。而在構建新發展格局背景下,我國將推出哪些新招、實招來壯大經濟創新動力,並將其與“十四五”規劃銜接,值得矚目。

    政策不轉急彎

    今年GDP增​​長的一個壓力在於,隨著中國經濟運行逐步恢復常態,去年出台的一些臨時性救助政策需要穩妥退出。

    據了解,2020年,我國財政赤字率提高到了3.6%,比上年提升了0.8個百分點,是有數據以來首次突破3%的國際警戒線;抗疫特別國債則發行了1萬億元,是我國歷史上第三次發行特別國債;新發地方政府專項債券3.75萬億元,比2019年增加了1.6萬億元;全年減稅降費超過2.5萬億元,破歷史紀錄。

    這些特別手段,何時、怎樣、以什麼方式退出,是2021年宏觀經濟政策的決策核心,影響著全年的增速。

    此前高層多次表態,2021年宏觀政策“要保持連續性、穩定性、可持續性”,政策操作上要“更加精準有效”,“不急轉彎”。這要求相關部門把握好政策時序、力度、效果,避免出現“政策懸崖”。

    在顏色看來,2020年高達2.5萬億的減稅降費和特別國債,今年將會逐步回歸正常。“2021年財政政策回歸常態的過程中應保持適度支出強度,今年如果不發特別國債,那麼財政赤字和專項債規模就不宜過度壓縮。”顏色表示。

    事實上,今年是“十四五”開局之年,是步入全面建設社會主義現代化國家的關鍵之年,同時還是建黨百年,都需要優異“成績單”,這就需要保持對經濟恢復的必要支持力度,無論是在政策操作的時點上還是力度上都要精準適度。

    財政政策方面,近年來財政政策始終保持積極取向;貨幣政策方面,近五年政府工作報告中均強調了穩健的貨幣政策。

    不過,宏觀政策在保持連續、穩定和可持續的同時,也需要根據經濟形勢的變化適度調整和預調微調。在明明看來,中央經濟工作會議提出,穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度,對貨幣政策提出更高要求。預計2021年貨幣政策將保持穩健中性的主趨向不變,在此基礎上根據經濟形勢變化靈活調整。狹義流動性合理充裕,廣義流動性同名義經濟增速匹配,深化利率和匯率市場化,淡化推動利率下行表述。

    此外,將進一步擴大對外開放。面對外部環境變化,2020年繼續堅定不移擴大對外開放, 促進外貿基本穩定、積極利用外資、高質量共建“一帶一路”、推動貿易和投資自由化便利化。

    明明預計,2021年將以構建國內國際雙循環新發展格局為基本要求,以製度型開放為突出特點,繼續擴大高水平對外開放。金融市場方面,結合金融委的相關規定,將進一步提高境外投資者入市投資的便利性,並推動評級領域對外開放,提升金融業對外開放水平。印度雙效威而鋼,犀利士,印度必利勁,雙效犀利士,印度萬艾可,印度果凍威而鋼,LOVEGRA女性偉哥,德國必邦,老中醫補腎丸,保羅V8,德國黑螞蟻,迷暈噴霧,deep sleep,乖乖水,加拿大VIMAX增大丸,Wenick man陰莖增大膠囊,美國VVK增大丸,MAXMAN增大丸,泰馬增強丸,泰國馬力,泰坦凝膠,TITAN GEL,的確勁軟膏,威而鋼,犀利士,美國黑金,2H2D持久液,紅金偉哥,德國金剛持久液

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