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【環球時報-環球網報導記者範凌志許海林徐耶魯】美國國務院9日發布所謂“美國政府與台灣對口部門進行互動”的新準則。據《金融時報》披露,在新的準則下,美國官員將能夠“定期在聯邦政府大樓接待台當局官員”,還將被允許“在台灣的經濟和文化辦事處與台灣同行會面”。中國社科院美國問題專家呂祥10日在接受《環球時報》記者採訪時表示,如果出現美國國防部長這樣層級的官員訪台,或在美國的聯邦機構裡接待民進黨當局的所謂“防長”或“外長”的話,那就意味著美國在台灣問題上徹底與中方撕破臉,中方的反制一定是前所未有的。而台灣大學政治學系教授、孫文學校總校長張亞中則認為,美國務院的所謂“新準則”不過是將特朗普時期的對台政策內容“劃重點”,只是一種騷擾動作,而絕不會碰觸對台政策的“天花板”。
美台互動“新準則”算是重大突破嗎?
美國國務院在聲明中說,發布新的準則是為了“鼓勵美國政府與台灣的接觸,反映我們不斷深化的非官方關係”。聲明稱,“這些新的準則放寬了與台灣交往的指導,與我們的非官方關係相一致,並在整個行政部門為有效實施我們以《台灣關係法》、三項《聯合公報》和'六項保證'為指導的'一個中國'政策提供明晰性。”
該如何理解美國國務院這段容納了“台灣關係法”和三個“聯合公報”的晦澀聲明?呂祥認為,可以從兩個維度來看:“首先,今年1月,時任國務卿蓬佩奧曾說要'取消一切美台官員交流的限制',從這個維度來看,美國務院的新聲明應該比蓬佩奧的立場退了一步,就是說對美台交流還是有限制的。但是,相較於之前的限制,這實際上對美國所認為的'非官方交流'往前走了一小步,這份聲明體現著一種矛盾。”
美國國務院的聲明提到,新準則是根據“台灣保證法”的規定進行評估後發布的。美國所謂“台灣保證法”在2020年底由國會兩院通過並經時任美國總統特朗普簽署,其中包含三大內容:更新“美對台交往準則”;促進美國政府對台軍售常態化;以及支持台灣參與聯合國等國際組織活動。在張亞中看來,這次所謂“新準則”,嚴格來講並不是多大的“突破”,不過是給之前特朗普時期的對台政策內容“劃個重點”,點明“美國官員將能夠定期在聯邦政府大樓接待台當局官員,還將被允許在台灣的經濟和文化辦事處與台灣同行會面”。
“'台灣牌'實際也是美國遏制中國的'最後一張牌'。我相信美國用起來會很小心,因為這張牌一旦打出來,就沒有了。”呂祥對《環球時報》記者表示: “換位思考,假如我是美國的外交決策人,我會希望這張牌是最能長久有效的一張牌,不能急著打出來。”因此他認為,美國務院的聲明更多是在試探,“比如,美方目前還沒有公佈具體的文件內容,而只是以簡單聲明的形式來表態,還是希望留有餘地。未來,美國是想把'台灣牌'打得更激烈一點,還是收斂一些,會根據形勢來調整。這場博弈將會非常複雜。我們希望美國不要誤判形勢。”
美國敢捅美台關係“天花板”嗎?
據《金融時報》披露,在新的準則下,美國官員將能夠“定期在聯邦政府大樓接待台灣官員”。他們還將被允許“在台灣的經濟和文化辦事處與台灣同行會面”,美國官員還將能夠“參加在雙橡園(Twin Oaks)舉行的活動”。位於華盛頓的雙橡園曾是“美台斷交”前台當局“駐美大使”的正式官邸,1979年“美台斷交”後,只能用來作為社交活動的場所。《金融時報》還援引一位匿名美國官員的話說,新準則仍將有一些“護欄”,比如不允許美國官員在台灣“重大節日期間”參加在雙橡園舉行的活動,因為這可能會使“一個中國”政策複雜化。
張亞中認為,很清楚的是,現在美國就是要遏制中國大陸的崛起,減緩大陸的發展速度,這是美國的“大戰略”。在這個過程中,拜登政府所採取的策略就是拉攏盟友,類似於中國歷史上所說的“合縱”,而台灣則是很好的一張牌,美國必須充分利用台灣去做一些服務於美國戰略利益的事。同時,美國畢竟跟中國具有外交關係,三個聯合公報是必須遵守的,“一個中國”政策以及跟台灣維持非官方的關係,是底線。現在美國要盡量“提升跟台灣的關係”,但同時也有一個“天花板”,就是不可以把台灣當成是一個國家,也不可以把非官方關係變成“邦交關係”。
“如何能夠同時做到?很簡單,打個比方,在美國看來,跟台灣的關係最左邊的一條線就是'承認台灣是一個國家',最右邊一條線就是把台灣當成是一個民間團體。 ”張亞中將美國出台的各種對台政策和法案比喻成一個“游標”,“到底是1%還是99%取決於美國跟中國大陸的關係,是一個“流動”的概念。當下來看,美國是將'游標'盡量往99%,即'承認台灣是一個國家'的一邊靠,但絕對不會到100%,因為這是'天花板'。”
但美方釋放的信號仍然讓民進黨當局和一些島內人士激動不已,“駐美國台北經濟文化代表處”同日發表聲明表示“歡迎聲明中強調鼓勵台美雙方更為緊密之交往”。也有島內學者聯繫過往“美台交往”的歷史,發文稱,“此舉勢將牽動台灣的國際地位與國際空間。”
張亞中認為,美國國務院本次“劃重點”實際上就是把“游標”從95%調到95.6%,95.7%,“但它絕對不會達到100%,目的就是刺激一下大陸,再讓民進黨當局'爽一下'。這些動作不能被看作美國對台交往的'轉折點',只有美國徹底跟大陸撕破臉,把'對台關係'從非官方關係變成'官方關係',才可稱之為改變結構的轉折,而'拉游標'只是一種騷擾動作。”
美若敢在聯邦機構接待台“防長”“外長” 中方反制一定前所未有
美方所謂“新準則”會給已經跌入低谷的中美關係造成怎樣的後果?呂祥認為,問題關鍵不在於具體條款,而在於實際的執行,“說法上雖然是允許了一些交流,但會不會讓它發生,是兩回事。美國在行動上可能還是會謹慎,但如果美國在做法上確實放開,中方就一定會有反制措施,而且要根據美國做法的嚴重程度來調整反制的力度。假定美國國防部長這層級的訪問台灣,或者在美國的聯邦機構裡接待所謂台灣的'防長'或'外長',那麼就意味著美國在台灣問題上撕破臉,中方的反制一定是前所未有的。”
在此前的採訪中,中國社科院美國研究所副所長、研究員袁征曾向《環球時報》表示,拜登政府不會輕易放棄對台“戰略模糊”,如果美國放棄“模糊”,則沒有好處,只有壞處,“中國從來不怕威脅,拜登團隊很清楚在台灣問題上不能玩火,這只會給美國的利益帶來損害。放棄對台'戰略模糊'就意味著把美國置於'介入'還是'不介入'的兩難境地。畢竟,公開作出承諾就意味著要兌現承諾,美國要付出什麼樣的代價是顯而易見的,不兌現的話美國的國際形象就會跌入谷底,美國沒有這麼拎不清。”春藥 春藥效果 春藥副作用 春藥哪裡買 春藥是什麼 春藥成分 媚藥 乖乖水 春藥坊 催情迷幻催情 外用春藥 日本春藥 RUSH
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