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  • 歐洲正不斷調整對華政策:強硬一面正在凸顯,總體接觸
    publié le 13/12/2020 à 12:06

     原本是任內最後一次預算辯論,德國總理默克爾卻把它變成一場“歷史性”演說。

    “在聖誕節前夕,如果民眾花太多時間與他人接觸,那麼這可能會成為我們與祖父母共度的最後一個聖誕節。”2020年12月9日,德國聯邦議院舉行的2021年財政預算辯論會上,一貫理性的這位“鐵娘子”講話時數度哽咽,她雙手合十,懇請國民能夠遵守科學防疫規定。

    對歐洲人而言,2020年最深切的創傷和記憶莫過於新冠疫情。在經歷了春天第一波疫情的手忙腳亂後,他們本以為可以翻過最悲痛的一頁,卻因夏天短暫的放鬆導致如今深陷第二波疫情危機。

    疫情考驗著歐洲的團結和歐盟的領導力。更充滿未知的是,歐洲的領頭人默克爾將於2021年結束其總理任期,此時德國的民粹主義政黨呈急速上升之勢,後默克爾時代的德國和歐洲是否會被此裹挾,令人擔憂。此外,美國現任總統特朗普治下的四年間,歐美關係跌至低谷。歐洲期待,美國當選總統拜登上台後會修復與傳統盟友的關係。而對中國而言,這又將意味著什麼?

    歐洲正不斷調整對華政策:強硬一面正在凸顯,總體接觸戰略不會變

     

    2020年7月20日,在比利時布魯塞爾舉行的歐盟峰會上,西班牙首相桑切斯(左)、法國總統馬克龍(中)和德國總理默克爾(右)正在研究疫情后的經濟救助計劃。

    應對疫情,只能將希望寄託在疫苗上

    自2020年3月第一波疫情來襲後,歐洲各國措手不及,隨著感染和死亡人數大大超過預期,歐盟及其成員國採取封鎖措施,使得夏天到來後感染數字出現拐點。然而,為了快速恢復民生經濟,很多國家放鬆了防疫手段,為疫情反彈提供了土壤,導致自秋天開始的第二波疫情感染率超過了第一波。

    第一波疫情暴發時歐洲並未引起足夠的重視,結果陣腳大亂,成為世界的重災區。第二波疫情奪走了更多生命,在歐洲,每天有約5000個家庭痛失親人。有數據顯示,2020年8月1日至12月6日,歐盟27個國家中有152216人死於新冠,超過第一波疫情時期的136176人。

    此次疫情的反彈也有多重原因,一方面是歐洲長期實施嚴格封鎖舉措並不現實;另一方面各國政府一直在控制疫情和恢復經濟之間尋找平衡點——如果一味考慮防疫,將會對經濟和就業造成更大打擊,只能力圖兩者兼顧;再者由於文化差異,在追踪密切接觸者的措施上,歐洲國家與亞洲國家做法不同,這也影響了它們對第二波疫情的控制。

    總而言之,歐洲現在的希望基本寄託在疫苗上面。例如英國政府已批准德國生物新技術公司與美國輝瑞製藥有限公司合作研發的新冠疫苗投入使用。法國、羅馬尼亞和葡萄牙政府也預計於2021年初開始分階段接種疫苗。

    歐洲正不斷調整對華政策:強硬一面正在凸顯,總體接觸戰略不會變

     

    由於歐盟在第一波疫情面前應對無方,意大利等重災國對歐盟的質疑和不滿大增,指責歐盟機構反應遲滯,同時也不滿其他成員國自掃門前雪,缺乏合作和團結,導致國內反歐情緒上升,要求脫歐的聲音高漲。

    經過初期手忙腳亂後,歐盟加大了協調成員國共同應對疫情的力度,比如各國均採取了嚴格的封城措施。

    其中,歐盟做的最重要的一件事是共同致力於疫後經濟復甦。2020年7月21日凌晨,歷經四天四夜的激烈​​談判,歐盟27個成員國領導人就抗擊疫情影響、復甦歐洲經濟的財政刺激方案達成一致。這既反映了談判的艱難,也反映出各國領導人對合作的重視程度。

    此次峰會達成1.82萬億歐元的巨額經濟復甦計劃,其中1.074萬億歐元作為歐盟未來7年(2021-2027)的財政預算;另外7500億歐元作為“恢復基金”專用於此次疫情造成的危機,其中贈款3900億歐元,貸款3600億歐元。

    這是歐盟有史以來第一次實現債務共同化——即各國同意拿出資金作為贈款用來救助重災國。這堪稱突破性進展,歐債危機時歐盟都沒能達成的方案在這次成為現實。這傳遞出一個重要信號:在嚴重的危機面前,歐盟捍衛一體化成果的決心。證明歐盟國家在事關生死存亡的問題上,願意也能夠做出妥協,維護一體化的成果。

    歐洲國家普遍認為,此次疫情對於歐洲乃至全球的經濟影響遠大於2008年的國際金融危機,任何一個國家都獨木難支,也讓歐洲國家再次意識到歐盟是一個命運共同體。突如其來的疫情對歐盟來說是一次巨大考驗,但實踐證明,雖然其內部存在利益分化和衝突,歐盟依然具有很強的韌性。印度雙效威而鋼,犀利士,印度必利勁,雙效犀利士,印度萬艾可,印度果凍威而鋼,LOVEGRA女性偉哥,德國必邦,老中醫補腎丸,保羅V8,德國黑螞蟻,迷暈噴霧,deep sleep,乖乖水,加拿大VIMAX增大丸,Wenick man陰莖增大膠囊,美國VVK增大丸,MAXMAN增大丸,泰馬增強丸,泰國馬力,泰坦凝膠,TITAN GEL,的確勁軟膏,威而鋼,犀利士,美國黑金,2H2D持久液,紅金偉哥,德國金剛持久液

    歐洲正不斷調整對華政策:強硬一面正在凸顯,總體接觸戰略不會變

    8月29日,德國柏林爆發反新冠限制政策的示威遊行

    苦特朗普久矣,期待美國重回多邊主義

    美國大選是歐洲人在2020年的另一大關切。選舉前夕,很多歐洲人在社交媒體上表達了熱烈期待,希望民主黨候選人拜登獲勝。歐洲人擔心一旦特朗普連任,將導致歐洲國家的外部環境更為嚴峻;只有拜登上台,歐美關係才能出現轉機。

    在歐洲對其自身外部戰略環境的評估中,美國是最重要的因素,同時也是最大的變量。二戰結束至今,歐洲在安全層面對美國有極強的依賴性,而特朗普退出諸多多邊協定以及對歐盟不加掩飾的敵意,讓歐洲人覺得作為盟友的美國不再可靠。如果說特朗普任內讓中美關係跌至建交40年來的最低谷,歐美關係也經歷了二戰結束70多年來最糟糕的時期。可以說,歐洲苦特朗普久矣。

    拜登上台後境況將截然不同。無論在安全還是多邊主義方面,歐洲人的焦慮感都將大幅減少。安全是歐洲最關切的議題,如果沒有美國和北約的支持,歐洲將無法保障自身的安全利益。拜登是堅定的跨大西洋主義者,他在大選後對北約秘書長斯托爾滕貝格強調了北約對美國和歐洲安全的重要性,並突出美國對北約的長久承諾。

    此外,歐洲一直堅信其自身利益能夠得到保護主要依靠基於規則的多邊主義,但特朗普過去四年來奉行美國優先,推行單邊主義和孤立主義,歐洲的利益因此受到損害。而拜登是多邊主義的支持者。歐洲期待美國新政府能做成兩件事——一是重返《巴黎協定》,二是重回伊朗核協議。

    特朗普上台不久便宣布美國退出《巴黎協定》,這對歐洲的打擊可以排在第一位。眾所周知,《巴黎協定》是在歐洲國家的大力推動下簽署的。歐洲普遍將氣候問題視為全世界的一場生存危機,在應對氣候變化方面一直走在世界前列。2019年歐盟率先提出歐洲到2050年將實現“碳中和”,即二氧化碳淨排放量降為零。但氣候問題是全球性挑戰,僅靠歐洲無法解決,必須要與美國、中國、韓國、日本等世界碳排放大國進行合作。

    歐洲正不斷調整對華政策:強硬一面正在凸顯,總體接觸戰略不會變

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