當公司老闆，動不動炒員工的魷魚不是什麼新鮮事。但是當了四年總統後的特朗普還是不改公司老闆的本性，動不動就炒掉內閣高官。總統大選敗下陣來後，他先是炒掉了國防部長埃斯珀，然後又炒掉了美國網絡安全局局長克里斯·克雷布。據美國媒體預測，接下來還可能炒掉司法部長、聯邦調查局局長和中央情報局局長。炒了就炒了吧，還要罵上一通，把敗選的怒氣全撒在內閣成員的身上。“川建國”同志還真是有權任性。

有朋友可能要問了：在自己的任期還剩下兩個月的時候更換一批內閣成員，特朗普這是要幹啥？

其實他的目的很簡單，既然公開的選戰打不過你拜登，索性給你留下個爛攤子，讓權力交接變得異常困難。尤其是涉及國家安全的部門一團糟的話，更有利於特朗普渾水摸魚，以免被秋後算賬。畢竟特朗普集團已經被起訴，一旦任期結束失去了總統豁免權，他很可能背上法律官司。

又有朋友會問了，難道美國人看著特朗普這麼折騰，就沒辦法阻止他嗎？

還真沒什麼好辦法。特朗普之所以這麼任性，是因為美國憲法規定，總統既是國家元首，又是政府首腦，擁有完全的行政權和內閣部長的任免權。

美國憲法對總統設立內閣雖然沒有明確規定，但是自開國總統華盛頓以來，歷任​​美國總統都會建立自己的核心權力圈子，俗稱內閣，一般是由總統、副總統和15到18個政府部門的首腦組成，內閣成員只對總統負責。每一位新總統上台後，第一件事就是更換內閣成員。

不過內閣的職位並不是固定的，尤其是二戰前後，美國總統們為了將權力牢牢抓在手心，陸續設立了一些重要職務並列入內閣。比如參謀長聯席會議主席和總統國家安全顧問。

1941年日軍偷襲珍珠港後，為了協調美軍各軍種，同時與英國製定聯合作戰計劃，時任美國總統富蘭克林·羅斯福提議設立參謀長聯席會議。第一任參聯會主席是羅斯福的親信和助手威廉·萊希海軍上將。此後，美軍參聯會的地位不斷加強，成為美國製定最高軍事戰略，為總統提供軍事決策方案的機構。

總統國家安全顧問又被稱為總統國家安全事務助理，設立於1953年。最初扮演的角色只是總統的高級智囊。這一職務的重要性在尼克松、福特和卡特執政期間得到了極大提升，中國人熟知的基辛格和布熱津斯基，就曾分別擔任尼克松和卡特的國家安全事務助理，其地位儼然超越了國務卿。到了小布什執政期間，總統國家安全事務助理賴斯更是成為影響總統決策的關鍵人物。

尼克松和基辛格

除了上面兩個關鍵職位外，總統還會根據當下內政外交的側重點不同，邀請其他高級政府成員作為內閣成員，比如貿易代表、美聯儲主席、原子能委員會主席等。

原則上，內閣中各部長的權力大小是一樣的，但實際上有所區別。美國公認最有權力的內閣成員主要包括國務卿、財政部長、國防部長、司法部長等。當然，自從冷戰以來，國家安全事務治理這一職位一直是重要的內閣成員。

那麼，這個時候更換內閣部長，美國政府的運行到底會不會亂套呢？

特朗普的小算盤恐怕要落空了。因為美國政府實行的是“文官制”，這一制度保證了在多數情況下，美國政府都能保持基本運作。下面咱們就來扒一扒美國的文官制。

其實，在文官制建立之前，美國實行的是“政黨分贓制”。這個制度聽起來充滿了罪惡感，其實是一個形象的比喻，指的是兩黨在競選之後，新任總統清洗對方黨派的政府官員，然後把官職分給自己的親信和在競選中支持本黨的人。

如果美國今天依然實行“政黨分贓制”，特朗普這麼折騰，美國政府也許真的會亂。而“政黨分贓制”的形成，還要從美國第7任總統安德魯·傑克遜說起。

安德魯·傑克遜

美國獨立之初，並沒有強大而穩定的政黨，所以任用官員基本不存在利益糾葛，選拔官員的標準，主要是根據個人的品行或政績。不過從1829年以後，“政黨分贓制”隆重登場了。這一年，美國民主黨的創建者之一安德魯·傑克遜當選總統。他在上台後的第一份國情咨文中就提出：為了使更多的人有機會為國家服務，應實行“官員輪換制”。任何具備一定知識的人都可以擔任政府官員，這樣可以避免一些官員因長期任職而產生的弊端。而新的政黨上台後，有權更換所有官員。這話說得冠冕堂皇，其實他是在為本黨派爭取最大利益。對傑克遜的提案，反對派提出不同意見，認為不該由執政黨掌控官員的任免權。

一塊美味蛋糕怎能容許他人分享？於是1832年，與傑克遜同為民主黨的紐約州參議員威廉·馬西跳了出來，為傑克遜站台，他說:“政治要像愛情和戰爭一樣公平，贓物屬於勝利者所有”。就這樣，“分贓制”這個詞便被廣泛使用到了政治上，成為傑克遜在任期間選拔官員規則的代名詞。從此以後，由贏得總統大選的政黨來任免官職的製度便被稱為“政黨分贓制”。日本藤素評價 日本藤素台灣藥局 日本藤素 美國黑金 壯陽藥 春藥 日本騰素 日本藤素哪裡買 日本藤素真假辨別 日本藤素副作用 日本藤素效果 正品日本藤素 日本藤素心得 日本藤素案例 迷情春藥

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