美國總統特朗普的任期將於1月20日結束，而他的政治遺產將被研究數十年。自從他入主白宮以來，他的政府一直備受爭議，醜聞不斷。他處理新型冠狀病毒疫情的方式、在1月6日美國國會大廈暴力襲擊事件中的角色以及隨後的二度彈劾都將給他的這個總統任期蒙上陰影。

看待特朗普留下、或者說由其造成的政治遺產有許多面向，其中在陸美台關係上有兩大截然不同的視角，一邊是台灣與美國的聯合“抗中”，一邊是中國大陸的核心利益與發展利益，相互不斷的折衝、威嚇與反制，讓台灣海峽所面臨的戰略風險極速飆漲。依據美國智庫“外交關係協會”（Council on Foreign Relations, CFR）日前公佈的最新報告顯示，其對2021年世界各地發生潛在衝突的可能性做出了預測，報告首次將中美兩國在台灣問題上爆發嚴重危機的程度列為全球潛在衝突中的最高級別。

一、特朗普印太戰略文件中的台灣

美國白宮國安會在美東時間1月12日晚間發布“印太戰略架構”機密文件，這份特朗普政府最新解密的730國家安全文件，透露美國在印太地區的戰略。這份730文件中，關於印太戰略重點約佔了十幾頁篇幅，包括一些秘密細節。

首先，美國為了要遏止中國大陸的“擴張”，該戰略致力“制定並實施一項防禦戰略”，包括：在衝突中否認中國大陸在“第一島鏈”內部持續的海空優勢；保衛第一島鏈（first island chain）國家，包括台灣地區在內；要主導第一島鏈以外的所有領域。其中對於台灣的用語，應該被理解為美國的承諾具有威懾力，並在必要時阻擋或回擊大陸對台灣的攻擊。其次，這是美國與台灣、南海諸國的合作夥伴與盟國日本、韓國保持立場非常明確的守則，真正維護這些關係的完整性。文件中顯示，美國對中國大陸力量的性質或中國大陸使用其力量的強硬方式，不再抱有任何幻想。

再者，這份文件特別提及，美國應協助台灣制定有效的“不對稱防務戰略與能力”，使台灣有能力確保安全。這些措施不僅美國透過軍售等管道支持台灣，台灣近年亦將不對稱戰力納為建軍重點，包括潛艦、高性能艦艇、精準彈藥等皆屬此類。

這份文件是美國國家安全委員會在2017年特朗普上任時制定，2018年初交由特朗普批准，被歸類於“機密”，以及“不適用於外國人”，距離它被正常解密應該還有三十年。該文件提早了30年解密很不尋常，應該是美國即將改朝換代，所以美國官員希望在處理中國大陸的力量方面能有延續性，文件可能因此被提前解密。

二、台灣配合美國積極提升不對稱戰力武裝

對於美國公佈機密文件的用意，台灣軍方人士不作評論與臆測，但面對大陸的軍力，台灣軍方近年來皆將發展“創新／不對稱”戰力作為建軍重點，美國也透過軍售等方式，給予台灣所謂“支持”，例如去年批准軍售台灣的“海馬斯”多管火箭、陸射型魚叉飛彈等精準彈藥，以及之前軍售台灣的MK-48魚雷等軍備。

檢視台灣近年自力發展“不對稱戰力”的重點項目，包括體積小但火力強大的沱江級巡邏艦、成本低廉的快速布雷艇，以及正執行原型艦建造工作的“潛艦台造”案。在精準彈藥部分，包括雄三超音速反艦飛彈，甚至如“雄二Ｅ”巡弋飛彈等具備機敏性的對地攻擊武器，皆屬不對稱戰力一環；而在台灣的“潛艦台造”工作上，美國政府與軍工廠商亦扮演相當重要的供售與整合角色。

三、中美因台灣爆發衝突可能性升高

美國智庫“外交關係協會”（Council on Foreign Relations, CFR）發布的2021“預防優先次序調查”報告認為，在人們的注意力集中在拜登新政府將不得不應對一系列緊迫的國內危機的同時，美國政策制定者不應忽視出現嚴重國際衝突的風險，反映出人們對大國之間日益增長的軍事對抗風險的高度擔憂。

該份報告由“外交關係協會”下屬的“預防行動中心（Center for Preventive Action）”負責，從2008年起每年根據來年的預防優先次序發表報告，以預測和評估可能爆發或者升級的潛在衝突或者危機。過去十多年來，該中心日本藤素 日本騰素 必利勁 威而鋼 日本藤素真假 日本藤素官網 藤素藥局 日本藤素價格 持久液 JAPANTENGSU 萬力可 春藥 在每年秋季對數百名美國外交政策專家進行問卷調查，要求他們列出未來十二個月全球三十個潛在危機或衝突因素，並評估它們發生的概率及對美國利益的潛在影響，其中風險評估表依發生概率與利益衝擊程度分為三級。

特別的是，“中美為台灣爆發危機”在2019年時首度列進報告之中，之後連續兩年被歸類在第二級風險，但2021“預防優先次序調查”報告則是認為，在2021年裡，美國和中國大陸於台灣問題上的嚴重危機首次上升為一級風險，預期今年“中美為台灣爆發危機”的發生概率為“中等”、對美國利益造成衝擊的程度為“高”。