新冠疫情讓2020年的國際交往被迫降溫,亂局中的中東卻依然是摩擦和變數不斷。
美國作為曾主導中東秩序的超級大國,戰略收縮意圖明顯,卻無法全然放棄抽身而去;俄羅斯與歐洲國家意欲填補美國空白,但自身實力有限,均無力建構新秩序;而如土耳其等地區強國,這一年身影變得尤為活躍,在大國留下的權力縫隙中不斷擴張影響力。
疫情之下,依賴石油和天然氣的中東諸國在經濟上也遭到重創。而當倡導清潔能源的美國新政府上台後,靠石油致富的國家所遭受的衝擊還會擴大,這也將進一步製約這些國家在地緣政治中可以發揮的影響力。
域外大國無力重建中東新秩序
自2011年時任美國總統奧巴馬決定從伊拉克撤軍以來,美國逐漸在這一地區陷入“拿不起放不下”的局面之中。
一方面,美國沒有心力再構建一個中東新秩序。冷戰以來,美國一手建構起中東相對平衡的地緣政治局面,並處於壟斷性主導地位,但“9·11”事件後,美國發動伊拉克戰爭和阿富汗戰爭打破了固有平衡。儘管小布什總統最初對於民主化改造中東、重新構建中東新秩序信心滿滿,但始終未能實現。從小布什政府後期到奧巴馬政府前期,美國在中東逐漸進行戰略收縮,2011年奧巴馬宣布撤軍成為一個標誌性事件。
2011年美國從伊拉克撤軍成為其在中東戰略收縮的標誌性事件
但另一方面,美國欲走還留,“放不下”中東這個戰略位置如此重要的地區。想要控制歐亞板塊,中東作為“扁擔”中部是斷然無法放棄的。
當美國戰略性抽身離開後,造成中東地區的一系列政治真空,其他大國力量立刻填補,包括俄羅斯和歐洲國家。但無論哪一方,都是“心不足力也不足”。
“俄進美退”的現象的確存在,但俄羅斯不足以填補美國留下的空白,更無從與美國爭奪中東主導權。俄羅斯雖然積極干預敘利亞等國局勢,卻只能是局部性干預,試圖利用槓桿效應四兩撥千斤,通過敘利亞來撬動其在整個中東的影響力。
歐洲國家也一樣,無力重構中東格局。那些老牌強國有著太多問題,無一不是內外交困——英國因為脫歐本身已經困難重重,法德等國也面臨著移民、民粹等國內問題,疫情更使歐洲處於自顧不暇的境地。因此,無論美國、俄羅斯、歐洲等地的大國力量,都無力支撐起中東的新秩序。
而這種權力真空狀態還將延續。2021年1月20日,拜登將宣誓就任美國總統。儘管拜登政府與特朗普政府在內政外交上必然存在很大差異,但領導人迭代不會影響美國的中東政策。從總體來說,美國會繼續保持戰略收縮,許多原則問題也不會改變,比如偏袒以色列來推進和平進程,再比如壓制伊朗以遏制其在地緣政治中擴大影響力。
這種不變有多重原因。一是2011年美國大規模進行戰略收縮發生在拜登的副總統任期內,他不可能對此加以扭轉。其次,美國需要從中東抽身,來應對更為急迫的大國競爭。
但從手法而言,拜登政府會與特朗普時期存在差異,甚至是較大的差異。比如撤軍問題上,特朗普下令美軍要在2021年1月15日之前從阿富汗和伊拉克大規模撤出,但拜登不會像特朗普一樣罔顧軍方感受,甚至不排除可能在某個時期向中東增兵。
拜登政府在伊朗問題上的處理方式也將與前任不同。特朗普於2018年單方面退出伊朗核協議,導緻美伊關係急轉直下,而拜登已表明將會重返這一協議。但這不意味著美國要放伊朗一馬,拜登認為,重返伊核協議可以更好地遏制伊朗,因為可以拉近美國和歐洲的共同立場,聯合歐洲一起通過和平演變來促進伊朗的變化。在拜登看來,特朗普現在所謂的極限施壓、全面封堵不僅達不到目的,而且嚴重破壞了美國和盟友之間的協調關係。而造成中東地區的形勢波動並不符合美國的利益。
從伊朗一方來看,也不會對拜登政府抱有多大期望。美國作為超級大國,能公然從安理會決議和認可的多邊協議中說退就退,證明美國人的不可信。加上伊朗國內強硬派的力量正不斷上升,2021年6月伊朗將進行總統選舉,下任總統肯定會非常強硬,因此美伊關係不會有什麼本質性變化。
至於巴以和平進程也是如此。拜登會在手法上有所收斂,不會像特朗普一樣對巴勒斯坦咄咄逼人,也不會在諸如戈蘭高地等爭議問題上赤裸裸地支持以色列。只不過,特朗普四年任期已經鑄就了許多既定事實,拜登難以對此作出根本性改變。
土耳其爭當伊斯蘭世界精神領袖
在域外大國影響力相對減弱的情況下,對中東地區曾有帝國歷史的地方大國來說,卻獲得了更多活動空間,比如曾是波斯帝國的伊朗、曾是奧斯曼帝國的土耳其等等。
這一年來,伊朗與美國之間的對抗日趨激烈,自2020年初伊朗“聖城旅”指揮官蘇萊曼尼被殺、年底伊朗核科學家遇刺,不斷遭到打壓反而使得伊朗展現出更為強硬的姿態,在中東的影響力與日俱增。而阿拉伯國家中,曾經的三個傳統強國伊拉克、敘利亞、埃及都已一蹶不振,沙特雖不足以挑起阿拉伯世界的大樑,但仍算得上地區一雄,因而能領導阿拉伯聯軍頻頻襲擊也門。
伊朗“聖城旅”指揮官蘇萊曼尼遭無人機暗殺
以色列也正成為中東的狠角色。在美國的推動下,以色列繼2020年9月與阿聯酋和巴林簽署關係正常化協議後,又於12月同摩洛哥達成關係正常化協議。但不論有多少阿拉伯國家同以色列建交,以色列依然不可能像土耳其、伊朗一樣擁有地區勢力範圍。對以色列而言,與阿拉伯國家的關係改善僅僅是突破其原有的外交困境、打開局面。
以色列與阿聯酋、巴林簽署關係正常化協議
2020年在中東最為活躍的當數土耳其,這也是該地區與往年相比最為顯著的一個變化。土耳其不僅在伊拉克、敘利亞、利比亞、卡塔爾等地都有軍隊,近來在高加索地區積極介入納卡衝突,並在東地中海躍躍欲試,和希臘摩擦不斷。
從表層來看,土耳其四面出擊是在爭奪東地中海油氣資源等利益,但實質上這是一種修正主義,力圖修正100年前西方強加於它的不平等處境。1923年簽訂的《洛桑條約》確立了現代土耳其的疆界,但也是一種妥協的產物,是被歐洲強加於其上的版圖和秩序。諸如在愛琴海的大量島嶼雖離土耳其大陸極近,卻都屬於希臘,這導致愛琴海底蘊藏的大量石油資源成為爭奪焦點,土耳其不可能不對此加以挑戰。
土耳其能如此積極地現身於各處爭端中,除了由於其國力有所提升,也是因為中東沒能建立起新秩序,而這種情形在冷戰結束後美國主導中東的時代是不可能出現的。但現在,土耳其的觸角甚至伸到了高加索地區——其與俄羅斯達成協議,將維和部隊部署至納卡地區,同俄方平起平坐共同維持該地區的秩序。
然而,土耳其的野心不僅限於中東,該國總統埃爾多安有意將土耳其打造成伊斯蘭世界的領導者。他不僅在演講中頻頻用“奧斯曼”這一概念來呼喚過去的榮光,甚至利用歐洲國家的反穆斯林情緒以壯大其影響力。
土耳其積極介入納卡衝突
2020年法國發生多起關聯宗教的恐怖襲擊,先是巴黎歷史教師因為展示有爭議的宗教漫畫遭到斬首,不久後尼斯市的一處教堂也發生了持刀襲擊。法國總統馬克龍立場強硬地反對宗教極端主義,貫徹世俗主義理念,並推出一系列反恐和打擊宗教極端化的舉措。這雖然得到歐洲國家領導人的呼應,卻激起伊斯蘭世界的抗議。埃爾多安言辭激烈地進行譴責,還呼籲土耳其人不要買法國貨。
文明的衝突儘管一直存在,但如今,埃爾多安正利用這一沖突獲得在中東乃至整個伊斯蘭世界的話語權。事實上,過去被統治和壓榨的阿拉伯人並不喜歡奧斯曼帝國,也不喜歡土耳其,可這種情況現在發生了變化。當阿拉伯世界長期找不到北、發展受限,還常常遭到西方和以色列的打壓,奧斯曼時期的歷史成為阿拉伯人用以證明無人敢欺壓自己的案例。
在歐洲人眼中,埃爾多安是“新蘇丹”,但在一片低迷的阿拉伯世界,埃爾多安是“弱勢群體”的代表。根據卡塔爾多哈研究所的調查,他在阿拉伯世界獲得的評價很高。
然而,真實的土耳其看起來更像是一條變色龍。雖然土耳其積極爭當伊斯蘭世界的精神領袖,卻又並非全然與歐洲對抗,其不僅定位自己是北約成員、西方盟友,還一直爭取加入歐盟。埃爾多安雖然和法國對著幹,但對於德國等其他歐洲國家又是另一種態度。日本藤素評價 日本藤素台灣藥局 日本藤素 美國黑金 壯陽藥 春藥 日本騰素 日本藤素哪裡買 日本藤素真假辨別 日本藤素副作用 日本藤素效果 正品日本藤素 日本藤素心得 日本藤素案例 迷情春藥
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